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盘点2017年军民融合发展战略十大历史性事件

发布日期:2018.01.05

     

       编者按:2017年,注定是载入军民融合光辉史册的战略性元年。以习近平同志为核心的党中央在这一年,把军民融合作为必须坚定实施的国家战略并写入党章,成立军民融合领导机构和办事机构统领全局工作,将军民融合与创新驱动结合提出军民融合创新体系,审议国防科技工业、军事后勤、基础设施等重要领域军民融合指导性文件等等,无不体现了领袖对于军民融合的重大关切和战略定位。

按重要程度排序                  

事件一:高规格领导机构和高层次办事机构成立

2017年1月22日,为了加强军民融合发展的集中统一领导,中共中央政治局召开会议决定成立中央军民融合发展委员会,由习近平总书记担任主任,作为中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,对中央政治局、中央政治局常务委员会负责。副主任包括李克强、刘云山、张高丽三位时任常委,四位常委在一个新设立领导机构任职的在十八大以来只有2个,除了军民融合发展委员会就只有全面深化改革领导小组了。细心的网友细数了委员会成员,除了前面提到的四位常委外,还有政治局委员:国务院副总理、中央政策研究室主任、中央军委2位副主席、中央政法委书记、中央办公厅主任(时任职务,现在有得已是常委)。

办公室为中央序列,由时任常委的一位副总理兼任,金壮龙担任常务副主任(正部级),金壮龙曾在国防科工委部门任职,有军工背景也有民用背景,特别是直接领导下C919大飞机的成功足显其领导才干。网上披露的四位局长是来自发改委、工信部、军委战略规划办等部门的核心岗位领导。这样的豪华阵容,这样的高职配备足显中央对于军民融合办事机构的重托和厚望。

事件二:党的十九大正式将军民融合纳入国家战略体系并写入党章

2017年10月18日,党的十九大胜利召开,这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

党的十九大报告中关于军民融合的新论断新要求,作为五个国防和军队建设的“五个更加注重”之一,明确了军民融合是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是习近平强军思想的重要内容;明确了军民融合发展在强国强军中的战略地位,把军民融合发展战略和科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略一同作为必须坚持的国家战略;明确了新时代军民融合发展的战略目标,形成军民融合深度发展格局,构建一体化的国家战略体系和能力,以及战略任务,要强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实,深化国防科技工业改革。

这些新思想新论断新要求,体现了我们党对新时代军民融合发展特点规律的认识升华,是习近平军民融合发展战略思想的最新成果,具有长期指导意义。

事件三:中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开

2017年6月20日,中央军民融合发展委员会召开第一次全体会议,标志着这个机构正式运转,更重要的是领导架构首次对外披露。中央军民融合发展委员会第一次全体会议审议通过了《中央军民融合发展委员会工作规则》《中央军民融合发展委员会办公室工作规则》,中央军民融合发展委员会及其办公室扬帆起航。

会议指出,当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期,也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键时期。明确了军民融合发展所处的历史方位,吹响了迈向军民融合深度发展的号角。

事件四:军民融合创新体系首次提出

2017年3月12日,习近平总书记出席十二届全国人大五次会议解放军代表团全体会议时强调,立足经济社会发展和科技进步的深厚土壤,顺势而为、乘势而上,深入实施军民融合发展战略,开展军民协同创新,推动军民科技基础要素融合,加快建立军民融合创新体系,下更大气力推动科技兴军,坚持向科技创新要战斗力,为我军建设提供强大科技支撑。

要在国家战略布局中统筹谋划军事战略,加强同国家战略规划对接,积极促进军地各个创新要素之间的联系与互动,有效推动国家和军队在理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等方面全面互动。推动融合由传统领域向新兴领域拓展,形成多维一体、协同推进、跨越发展的新兴领域融合发展布局。

事件五:中央军民融合发展委员会第二次全体会议召开

2016年9月22日,中央军民融合发展委员会召开第二次全体会议,标志着这个机构步入正轨。这次会议审议通过了《“十三五”国防科技工业发展规划》《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》《“十三五”期间推进军事后勤军民融合深度发展的实施意见》《经济建设与国防建设密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法(试行)》,向军民融合发展重点领域聚焦用力,以点带面推动整体水平提升。

明确国防科技工业是军民融合发展的重点领域,是实施军民融合发展战略的重要组成部分,也是推进国家创新驱动发展战略实施、促进供给侧结构性改革的迫切需要。确立了现代后勤就是军民融合后勤的理念,主动把军事后勤保障的力量之源扎根在经济社会发展的土壤之中,努力构建现代化的军事后勤军民融合体系。要求加大经济建设项目贯彻国防要求力度,促进军地资源共建共享,是利国利军利民的大事。

事件六:省级领导机构和办事机构相继成立

2017年10月11日,一则新闻,河南省委常委会召开会议,决定设立中共河南省委军民融合发展委员会,河南省委军民融合发展委员会是省委层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构,统一领导全省军民融合发展工作,向省委常务委员会负责。同时设立中共河南省委军民融合发展委员会办公室,列省委工作机关序列,负责全省军民融合发展工作的综合协调和督导落实。

这揭开了省级军民融合发展委员会的序幕,从发布的新闻看,后续黑龙江、四川等省军民融合发展委员会相继成立。各省(自治区、直辖市)依据本区域军民融合特点和规律,建立军民融合领导机构和办事机构,逐步形成中央军民融合发展委员会统一领导,各领域分工协作、各地区具体落实的工作运行格局。

事件七:军民融合发展顶层设计初成体系

2017年12月26日,根据工业和信息化部发布的2017工作总结和2018年工作筹划,可以看到全国军民融合大体面貌,其中,工业和信息化部积极参与《军民融合发展战略纲要》编制,会同国家发展改革委和军委战略规划办提出国家军民融合创新示范区建设实施方案。去年中央还发布了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》和《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》。再加上委员会第二次会议披露,当前人防、交战、国民经济动员等专项规划已发布实施,20个省份出台军民融合发展规划。

由此可知,将逐步形成由顶层的《军民融合发展战略纲要》《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》和《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》,到各领域专项规划,再到各地区发展规划,形成军民融合发展顶层设计体系,值得拭目以待。

事件八:《“十三五”科技军民融合发展专项规划》公开印发

2017年8月24日,科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,部署“十三五”期间推进科技军民融合发展有关工作。之所以作为重大事件,不仅是科技兴军、科技创新的引领地位,更是为科技领域的开放姿态,专项规划全文公开印发,对广大科技工作者参与军民融合给予了极大的鼓励,发挥了引领和示范带动作用。

瞄准2020年基本形成军民科技协同创新体系,推动形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局,规划部署了7个方面16项重点任务,推出强化科技军民融合宏观统筹,推进军民科技协同创新能力建设,推动科技创新资源统筹共享,促进军民科技成果双向转化等任务。

事件九:第三届军民融合发展高技术装备展览如期举行

2017年9月18日,中央军民融合发展委员会办公室、中央军委装备发展部、教育部、工业和信息化部、国防科工局、中国科学院、全国工商联等单位共同主办的第三届军民融合发展高技术装备成果展览暨论坛开幕。为什么说重要,是这个展览上一届习近平总书记亲自出席。这一届首次由新组建的中央军民融合发展委员会办公室领衔第一主办方,成为当前国内武器装备军民融合领域最具权威性、综合性、示范性的一项国家级战略和论坛活动,可谓大手笔。

这次展览,聚焦信息技术领域,分设室内展示和网上展示,共354家企业422项技术成果参展,同期举办政策辅导、机制创新、信息技术等专题论坛。活动主题集中,参展广泛积极,内容丰富多样,发挥了展示技术成果、搭建交流平台、推进相互合作的积极作用。

事件十:第二届中国军民两用技术创新应用大赛成功举办

2017年9月29日,由工业和信息化部、财政部、国防科工局、军委装备发展部、军委训练管理部、全国工商联和四川省人民政府共同举办第二届中国军民两用技术创新应用大赛颁奖。这次大赛是贯彻落实习近平总书记军民融合发展战略思想的一次生动实践。

大赛以“军民融合·协同创新”为主题,聚焦新一代信息技术、新材料等7个重点领域,29个省(自治区、直辖市)和11个军工集团公司选送816项创新成果参赛。经过初赛、半决赛和决赛,42项军民两用技术创新成果分获金银铜奖,78项优秀成果获得优胜奖。大赛搭建起了跨军地、跨领域、跨所有制的展示交流平台,加快推动军民两用先进技术成果转化应用。

除此之外,还有很多事件,如中央发文规范以军民融合名义开展活动、各部门实施军民融合探索活动、各地成立军民融合示范产业园和智库、各大学会组织成立军民融合专业委员会、各大企业和机构成立军民融合研究院等等,尽管没有列入十大历史性事件,但也具有非常重要的意义。回顾2017年,可以称之为军民融合国家战略元年,展望2018年,军民融合发展战略将在全党全军全国全面展开,战略规划深入实施,重大项目持续推进,示范带动探索建设,加快形成军民融合深度发展格局。


信息来源:战略管理与评估

整理编辑:钟光耀  鲍玥

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